В комиссии по делам несовершеннолетних

В комиссии по делам несовершеннолетних

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав координирует деятельность всех органов и учреждений, работающих с подростками: здравоохранения, образования, социальной защиты, дополнительного образования, культуры, физической культуры и спорта, органов внутренних дел, опеки и попечительства, органов по труду и занятости населения. Основная задача комиссии – организация и осуществление мер по защите и восстановлению прав несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Одной из причин, порождающих безнадзорность подростков, является уклонение родителей от обязанностей по воспитанию своих детей. На заседаниях комиссии, которые проходят каждый четверг, в 2004 году было рассмотрено 386 дел в отношении родителей и иных законных представителей за действия, предусмотренные ст. 5.35 КоАП РФ. Данной статьей предусмотрена ответственность за «неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних» и наказание: предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 до 5 минимальных размеров оплаты труда. Это правонарушение состоит как в умышленном действии, так и в бездействии родителей по выполнению вышеперечисленных обязанностей, в результате чего бесконтрольность подростка может спровоцировать его на совершение антиобщественного поступка. Ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

Забота о детях, их воспитание – это и право, и обязанность в равной степени (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей до их совершеннолетия, т.е. до 18 лет, а именно заботиться о здоровье детей, их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечить детям получение обязательного образования, а также защищать их права и интересы (ст. 64 и 65 Семейного кодекса РФ), и несут за это ответственность. И эта ответственность является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они ни находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в детское учреждение не освобождает родителей от ответственности: административно-правовой, гражданско-правовой, семейно-правовой, уголовной.

Комиссией в прошедшем году рассмотрено 172 представления из общеобразовательных учреждений района в отношении родителей, не исполняющих обязанности по обучению детей, не контролирующих их успеваемость и посещение уроков.

В 2004 году 20 детей из семей, находящихся в социально опасном положении, помещены в приюты до определения их жизнеустройства. В течение прошедшего года 35 родителей в судебном порядке лишены родительских прав в отношении 41 ребенка. Такая практика (ст. 69 Семейного кодекса РФ) применяется как крайняя мера воздействия в отношении родителей, злостно уклоняющихся от содержания и воспитания детей, когда все меры профилактического воздействия со стороны органов и учреждений системы профилактики исчерпаны, а обстановка в семье представляет опасность для жизни и здоровья ребенка и не отвечает требованиям к его воспитанию и содержанию. В одном случае возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенных с жестоким обращением (заседание суда состоится в марте).

Для оказания помощи родителям в воспитании своих детей в центре психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Радуга» (ул. Кутателадзе, 16, тел. 356-394) организована работа родительского клуба. Опыт клуба обобщен и опубликован в методических рекомендациях, которые раздавались участникам районной родительской конференции по вопросам организации летней занятости подростков, состоявшейся 25 мая 2004 г. В текущем году планируется проведение такого мероприятия 19 мая.

С мая по сентябрь 2004 года комиссией проведена межведомственная операция «Подросток-контакт», целью которой стала организация занятости детей в летнее время, контроль в начале учебного года за обучением детей школьного возраста (так называемый всеобуч), особенно детей, впервые начинающих обучение в школе. По каждому выявленному факту уклонения родителей от обучения детей принимаются меры.

В течение 2004 года проведена 21 комплексная проверка органов и учреждений, входящих в систему профилактики, по выявленным недостаткам в работе вынесены соответствующие представления, проконтролировано исполнение решений комиссии.

В. Безденежных,
ответственный секретарь КДНиЗП.