Счетчики ставить придется

Два года назад был принят закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». По нему до 1 января 2012 года во всех домах должны быть установлены общедомовые приборы учета. На вопросы по этой теме, заданные нашими читателями, отвечает замначальника департамента энергетики и ЖКХ города Николай МАЛАЙ.

– Николай Иванович, приборами учета оснащена лишь четверть жилого фонда. Почему собственники не хотят их ставить?

– На мой взгляд, причины две. Первая – недостаточная платежеспособность населения. А вторая – привычка людей ждать, что кто-то эту проблему решит за них. Времени остается мало. Исполнение закона находится на личном контроле президента. Субъекты федерации не раз просили передвинуть сроки установки, но такие попытки удались только по учету газа, где срок сдвинули до 1 июля 2013 года.

– Один из читателей спрашивает: а нужны ли вообще индивидуальные приборы учета? После их установки люди стали платить за фактическое потребление, которое оказалось в 2-3 раза ниже. Но по сути это не экономия, просто мы всегда платили по завышенным нормативам. Так не проще ли было их скорректировать, не ввергая народ в проблемы с приборами учета?

– Интересная логика… Мы стали платить меньше и нет экономии? Норматив определяется в соответствии с законодательством и может быть больше, равен или меньше фактического удельного потребления. От установки индивидуального прибора учета есть еще и психологический эффект – если раньше можно было лить воду неограниченно и платить одну и ту же сумму по нормативу (который из-за этого и достиг 350 литров на человека в сутки), то после установки счетчика потребление реально снижается. Воду стараются использовать экономно. Так что установка приборов учета – дело нужное, а ставить их или нет – каждый решает сам, понимая, что невыполнение закона может повлечь ответственность.

– Прибор учета лишь считает количество прошедшего через него тепла или воды. О какой же экономии идет речь? Где ее фактически можно получить?

– Значительная часть энергии, которая производится в стране, тратится впустую из-за изношенных сетей, неэффективного использования. Эта проблема и заставила правительство принять упомянутый выше закон.

Безусловно, счетчик – не энергосберегающее устройство. Это прибор, который показывает, сколько вы потребляете ресурсов, позволяющий точно рассчитываться с поставщиком, не платя ему за внешние потери. Энергосбережение и экономия начинаются тогда, когда энергопотери ниже установленных по нормам. Если по счетчику видим, что расход тепла большой, нужно принять меры: утеплить фасад, крышу, поменять окна, заделать межпанельные швы, установить автоматы регулирования потребления и так далее. Опыт показывает: когда выполнен полный комплекс энергосберегающих мероприятий, энергопотребление по отоплению сокращается на 15-20%, а в некоторых случаях и до 80%.

– Что дает рядовому потребителю общедомовой прибор учета тепла?

– Рассмотрим самую дорогую услугу – отопление, поступающее к группе объектов. На источнике тепла (к примеру, ТЭЦ) установлен прибор учета исходящего коммунального ресурса. На объектах также установлены приборы учета. Там, где они есть, платят по факту потребления. При этом экономия может получиться существенной.

Для тех же домов, где приборов учета нет, потребление считается по нормативу. В соответствии с Постановлением №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» раз в год производится корректировка по отоплению и раз в квартал – по горячей воде. Ведь потребление за счет потерь в сети, утечек может быть и значительно выше норматива. Вот тут уже начинается экономия. Там, где есть приборы учета, корректировку платить не придется.

– Предположим, счетчики есть у всех, и ресурсоснабжающие организации оказались перед фактом, что потери в сетях велики. Но вряд ли РСО будут работать себе в убыток, наверняка всё отнесут на себестоимость, и опять крайними окажутся потребители.

– После установки всех приборов учета потери, которые возникают в сети, будут считаться фактическими. Они пойдут на убытки ресурсоснабжающей и транспортной компании. Эти организации не заинтересованы в установке приборов учета, так как сейчас могут восполнять расходы за счет нашего кармана. А когда им придется доказывать обоснованность потерь, приводить их в соответствие с нормативами, ситуация изменится.

Был в Новосибирске такой случай, когда по 12-квартирному дому ОАО «СибирьЭнерго» предъявило по перерасчету утечки воды 900 тонн в сутки. Оказалось, что в соседних домах с завышенным нормативом потребления установили приборы учета, а в этом нет, объем же потребления рассчитывался автоматически, и здравый смысл потерялся. Если бы такие утечки были, дом за 3-4 дня уплыл бы. Потом, конечно, разобрались. Вот какие потери оплачиваются сейчас из карманов собственников, на домах которых нет счетчиков.

– И все-таки есть сомнения, что ремонт теплотрасс и тепловых пунктов будет производиться за наш счет, как и сетей внутри домов. Не случайно же нормативы обещают увеличивать каждый год на 20%. И тариф остается в руках поставщиков тепла и воды.

– За всё нужно платить столько, сколько это стоит, а не столько, сколько хочется или можем платить, в том числе и за снижение потерь, надежность и безопасность ресурсоснабжения. Тариф устанавливает региональный департамент по тарифам, а вопросы реальной, экономически обоснованной стоимости коммунальной услуги и платежеспособности потребителей – это немного другая тема…

– Счетчики тепла, по сути, нужны только компаниям, доставляющим тепло в дом от котельной. Ну и пусть они платят за установку, при чем тут население?

– Это заблуждение. Выше отмечалось, что ресурсоснабжающие организации в принципе не заинтересованы в приборах учета у потребителей. Транспортные компании должны доставить потребителям как можно больше ресурса и обеспечить минимальные потери, поэтому такие организации тоже не заинтересованы в приборах учета. Поэтому-то законодатель и решил, что прибор устанавливает потребитель.

– Установка счетчиков в квартире стоит 5-6 тысяч рублей на один ввод. Почему, если цена индивидуального прибора – 300 рублей? И почему так дорого обходятся общедомовые – не менее 300 тысяч?

– Во-первых, здесь приведена минимальная цена индивидуального прибора учета, средняя сейчас – около 700 рублей, а качественные счетчики со сроком поверки в 5 лет стоят в разы дороже. Во-вторых, счетчиков устанавливается два – на горячую и холодную воду. В-третьих, есть подготовительные работы – обмеры, проект; как правило, нужна замена и изменение размеров подводки, согласование с управляющей организацией; затем материалы, оборудование; всё это привезти и собственно работа – трудозатраты, а также рентабельность и налоги. Вот и набегает. По общедомовым счетчикам причины те же: цена комплексного пятитрубного (отопление, горячее водоснабжение с циркуляцией, холодное водоснабжение) прибора 40-80 тысяч рублей, а с установкой почти во столько же раз дороже, как и индивидуальный.

– А как быть маленьким домам? Разве справедливо, что на плечи их жителей лягут такие затраты?

– Требования закона в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

– Что подразумевается под понятием «Энергосервисный контракт»? Выгоден ли он собственникам?

– Энергосервисный контракт – «тихое» (без привлечения дополнительных средств) выполнение закона об энергосбережении. Собственники заключают его с энергосервисной организацией. Та проводит обследование дома и предлагает комплекс мероприятий, от установки приборов учета до выдачи энергетического паспорта. Норматив потребления устанавливается действующий на момент заключения контракта и не меняется весь период его реализации. Расчет происходит не за счет дополнительных средств, а за счет разницы между потреблением по нормативу и по прибору учета. Такой контракт выгоден, но проблема в том, что условия его должны быть прописаны Правительством РФ, а оно этого еще не сделало. У меня есть сомнения в быстрой реализации этой формы взаимодействия: энергосервисные организации не будут рисковать в неопределенном правовом поле, работать себе в убыток, а значит, расходы собственников на установку приборов учета окажутся дополнительными.

– Что ждет тех, кто не установил общедомовые приборы учета?

– После 1 января 2012 года ресурсоснабжающие организации собственникам квартир в таких домах вручат уведомления о том, что они обязаны провести собрание по установке счетчиков. Если решение не будет принято и реализовано, ресурсоснабжающая организация идет в суд. Тот дает санкцию на установку приборов и принимает решение о принудительном взыскании средств на эти цели пропорционально общей площади, утверждает смету – кредит и все накладные расходы. Скорее всего, так будет.

Подготовила Татьяна ОСИПОВА